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【专家观点】黄剑辉:打造“新四化”引擎,驱动双循环新发展格局

文章来自:念念不忘
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发布时间:2021-07-12 15:22:54
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【专家观点】黄剑辉:打造“新四化”引擎,驱动双循环新发展格局

黄剑辉华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国民生银行研究院院长

尊敬的贾院长,各位领导,大家下午好,特别高兴能再次来到首都经贸大学出席今天下午这样一个双循环新发展格局的研讨会,我觉得特有意义。今天给大家准备的题目是《打造“新四化”引擎,驱动“双循环”格局》。首先,特别热烈的祝贺贾院长、刘薇博士,这本《双循环新发展格局》新书隆重发布,上周已在办公室拜读了这本书。

给大家的分享,顺着这本书我今天思考了三个方面。首先,对“十四五”期间我国经济发展的主要特点的分析。双循环格局是基于什么背景和特点;第二方面,是最近的一个新的研究比较热,碳中和问题,似乎还没有多少人把这个问题说得特别清楚,碳中和的时代背景和内涵分析。未来几十年,最重要的就是大家要关注两个词,六个字:第一个词就是“碳中和”,30/60;第二个词,是“数字化”。这六个字是一个新的时代特点,面对这样一个时代的特点,我给出的建议是要通过打造“新四化”来作为一个引擎,从而驱动碳中和时代的数字化的双循环格局。

首先分析一下“十四五”期间我国经济发展的主要特点,三个新。一个是新的发展阶段,因为“十三五”我们已经全面进行小康,现在迈入了一个向中等发达国家迈进这样一个新的阶段,新供给在前几年也在贾院长领导下我们研究过“迈向2049的中国”,对整个未来的几十年的发展也有过自己的分析。新发展格局——今天这个主题,用新的发展理念推进新的格局。

关于双循环新格局这个双循环,我归纳可以用PPT这页上面写的8,什么是双循环?就像一个8字一样,上面有一个环,底下有一个环。实际上用这个“8”字很好的体现内循环外循环,还有这两者之间的关系,因为是一个每个人写这个“8”字的时候是一个互联互通的关系。有时候这个8上面大一点儿,有时候底下这个也可以写的稍微大一点儿,其实都是一个“8”,在不同的阶段,内循环外循环发挥的作用不一样,但是一个互相促进的关系。

在这样一个时代背景最重要的就是数字化时代,什么叫数字化时代?用这种新型的ABCDE作为代表,这样一个用大数据、云计算,互联网时代数据变成了重要的生产力的要素。在第四次工业革命的特点,数据作为生产力最新的动能和要素,这个要素的情况下,也需要有新的治理。这个数字化时代有什么特征?我们归纳8个方面:一个是创新驱动,第二是普惠协调,第三多方协同。第四安全可靠。第五,以大众为重。第六,开放共享。第七,竞争有序。第八,智治善治为特点。

怎么来理解这个数字化?上星期一我在民生银行直销银行部也谈过基本的观点。中国过去的20年启动了数字化进程最早谈数字经济还是听张茉楠三年前在一次会上讨论过的。过去20年中国的数字经济走过了衣食住行这个领域的一个数字化的阶段。2001-2010我们国家的日常用品以淘宝、当当、亚马逊为代表,实现了衣食等日用品数字化平台的运作,买东西不再去百货大楼了,买书也不再去书店了,实现平台化的运作。刚刚过去的十年,2011-2020这十年,中国的“住”和“行”实现了数字化平台化运作。以滴滴打车为特点,就是出行,本质还没有变化,大家散会手机一点实现数字化平台出行。另外,租房买房,以贝壳和自如这两个平台为特点,还有婚恋方面的世纪家园,不再靠媒婆,而是世纪家园平台。现在这个时代,中国新的时代要进入到一个“十四五”谈到的“数字中国”,全面数字化的时代。重点行业方面,战略新兴产业会持续的来支撑,产业转型不断加快,环保产业方面也迎来新的机遇,产业链、供应链加快深化,民生事业酝酿了大量的机遇。在区域经济方面,在“十四五”期间,以新经济、长三角、粤港澳湾区为特点,谈过很多次,右上方的词,中国的基本格局是“一弓两箭”,沿着海岸线,一只是京津冀往欧洲方向,另外一只箭是由成渝沿着长江沿着长三角往粤港澳湾区,再到印度洋方向。“一带一路”会成为一个大的方向,科技创新方面,大中小企业加速,数字经济空间巨大。机构设施方面,新基建会成为一个主线。同时所有制改革方面也会激发新的活力,为行业内资源的整合,协同效应实现互利共盈,实现民营经济的大发展提供很多的机会。

以上,把我们对“十四五”期间整个“三新”为背景的情况下一些基本的特点,区域的特点,行业特点,所有制的特点,还有数字化转型的特点进行了分享。

第二方面给大家报告一下最新的研究,对碳中和的时代背景和内涵的分析,碳中和的时代背景是从外部压力和内部的动力,“两力”框架来分析的。从外部压力方面,要控制全球的温度,2015年的时候在联合国气候变化公约的框架下,近两百个缔约方在巴黎气候大会上达成巴黎协定,特朗普是退出的,现在拜登上来以后又继续推进这个协定。总的目标就是要把全球的平均气温在本世纪末要控制在比工业化之前,因为人类社会现在经历了三次工业革命,未来全球的气温要控制在比工业化之前高两度以内,最好是要控制在1.5度以内。为什么要控制呢?岛国的呼吁,右下方是马尔代夫的总统发了一个呼吁,如果再不控制它就必须在水下办公了。我们的上海也可能变成海上,就是温度上升以后,海平面会上升,淹没中国的沿海地区,比较小的岛国也会全部淹没。为此全球已经达到程度共识,超过120个国家提出碳中和的目标,覆盖了全球65%以上。这个碳就是指二氧化碳的排放,都制定了路线图。这是外部的压力,如果不控制温度,比工业化之前控制在两度,最好是1.5度以内,很多岛国就消失了,也不要认为跟我们就没关系,上海可能变成海上,有这个现实问题。

从内生动力的角度,第一要促进产业转型,因为我很清晰的记得我80年代初随父母从广东来北京的时候,上中学是穿着很厚的靴子踏着很厚的雪,80年代初挺冷的,相当于中国工业化的前期。现在30多年以后,北京的温度比80年代肯定是上升了,冬天不怎么太冷,有几年不怎么下雪,这两年稍好一点,环境治理这两年雾霾也好了,雪也稍微多一点儿,但是80年代初冬天每年上学都是踏着很厚的雪去的。内生动力的角度,我们不应该把地下静态的很多的煤炭、页岩气、石油,不断注水把石油抽上来,挖很深的洞,把地下的煤炭挖上来,这种搞法燃烧以后,因为能量守恒,进到大气层,一个热导在我们脑袋上覆盖着。所以,这种情况下不是全球协定的问题,从我们自身的角度也需要加快产业的转型,而不是放任雾霾不断的释放,空气温度不断的上升,这对我们人均GDP5万美元也没有意义,因为一出门呼吸的是很不好的空气。

绿水青山就是金山银山,萨克齐总统2008年组织写的,除了关注GDP还要关注生活质量和可持续发展,“十四五”规划和30/60的目标也都对碳中和特别了要求,什么叫碳达峰?2030对中国一开始排的二氧化碳是不断上升的,2030到了一个峰点,然后逐渐的减少,这就叫碳达峰。

什么是碳中和?用这张图展示了一下,当前黄的是排放,绿的是森林的碳汇,吸收碳,显然是排放大于吸收的。到2030这个达峰,排放的总量减少了,但是还是比绿的能吸收的还是多,还是净增加的。碳中和全球2050,中国是2060,每年新排放量因为你不可能一点不排放,与通过碳捕捉,还有森林的养护,他能把碳吸收总量,绿的和黄的是相等的,全球的角度是2050,中国这两个条是2060。为了实现这个目标就需要从全球的角度,需要从国家层面地方政府、企业、个人都有责任推进。从政府盲从来推进碳中和给出的这张图就是政府与市场的关系,政府一手推动工商企业,另外一手推金融。企业和金融之间应该还有一个双向的箭头互动,这样的话实现萨克其总统提到的那本书,我们生态的改善,还有民生的改善作为落脚点。

怎么做?新供给几年前提出新三驾马车“改革开放”“创新创造”“生态民生”。以这三驾马车为指导,2020年10月份在莫干山会议上讨论“十四五”,那时候是展望,现在已经来到了“十四五”,提出了一个“新四化”,要素市场化,改革改什么?生产要素的市场化,还有创新创什么?全面数字化。另外,民生的富裕化。现在“十三五”全面小康以后,未来的新格局就是要围绕人民生活的富裕化,还有全球的一体化,无论是碳达峰还是碳中和都需要全球的一体化。从各级政府,我们给京津冀做协同发展研究,今年一季度新供给完成的,给出的这张图就是通过打造强化市场型政府,服务型政府,创新政府,作用于要素市场化全面数字化、民生富裕化,全球一体化,进而实现三次产业的全面发展,三大主体,外企,民企,国企业能够很好的发展。同时,理顺政府与市场在战略性、公共性、民生性、竞争性这四大领域的关系,理顺之后,这是最新的研究,打造一个实现支持新发展格局,以碳中和为代表,融资加融智的一个总的平台,包括三个数字化的平台,一个是数字化的智库,现在正在测试,华夏新供给研究院的数字化升级版,各行各业都在打造数字中国,现在新供给已经在智库领域,滴滴打车式的智库,应该会在7月下旬正式运行,现在正在最后一轮的测试。同时,在股本融资,信贷融资方面我们也给出了一个要打造一个碳金融和“十四五”期间的信贷平台,破解融资难、融资贵问题,实现多对多的运作,让企业融资像打车一样便捷,从而很好的破解融资难融资贵的问题。

融智平台方面,右图给出的华新链智,链接各方智库助您行稳致远,未来政府、企业再需要智库和学者的时候,拿出手机上APP,企业和政府要找贾院长,找周教授,找茉楠博士的时候,像打车一样很便捷。通过这样的举措来构建一个从政府的角度强化市场型服务型创新政府,改善营商环境。另外,数字化的信贷平台,刚才谈的也不是纸上谈兵,可以借鉴唐山市政府的经验,2019年底唐山市花了一年时间搞了一个信贷平台,也可以应用于信贷领域。在资本市场方面,我们建议可以在北京的海淀区,还有南京的江北新区构建一个数字化的资本市场,21世纪新型的资本市场,滴滴打车的资本市场,跟现在上交所深交所的原理都不同,也是专门的设计,各地要实现新的双循环新发展格局的双循环,加快研究机构和高水平大学是重要的使命。深圳的市民中大学生占的总数比例比较少,在全国很多城市排倒数的,跟它地位是不相称的。未来的方向,数字化需要实现空中飞跃、云中漫步,不是弯道超车,换道超车的概念,数字化时代是一个升维式的,不在一个维度上而是在空中。数字化大家拿的手机都是通过卫星互联网来运作的。所以,展现在我们面前的新的时代,双循环的新的发展格局应该是一个空中飞跃,云中漫步,以数字化为特点,以服务碳中和为重要目标这样一个前景。

上周去四川德阳讲课用的这张图,今天给大家的汇报还可以用这张图,德阳广告词就是“大德如阳”,彩虹桥就是德阳市的彩虹桥,还是非常美丽的。借这个机会在研讨贾院长这本书的讨论会上也祝福迈向2049的祖国,未来也是大德如阳,前程似锦,谢谢各位。

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